• 東莞“一號文”聚焦拓寬城市空間

    時事 > | Time Weekly - 2019-05-10 15:58:11 來源:時代周報
  • 時代周報記者 潘展虹 發自東莞

    5月5日,東莞發布2019年市政府一號文《東莞市人民政府關于拓展優化城市發展空間 加快推動高質量發展的若干意見》(下稱“拓空間40條”), 明確提出“收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效”五大路徑,以及“成本、權益、規劃、資金、審批、機制”六大保障,共計40條政策措施。

    據介紹,“拓空間40條”有多項創新舉措,如試行政府購買土地整備前期服務,鼓勵引入咨詢顧問、法律顧問、測繪和監理、土地征收評估、評估督導、土壤污染防治第三方從業機構等,完善土地物業收儲整備的全鏈條市場服務,推動土地收儲更專業化、科學化;探索通過信托和基金等途徑,引導社會資本參與土地收儲整備工作,為土地收儲提供更多資金等。

    其中,東莞將推廣1.5級土地開發模式。去年東莞印發了《東莞市土地1.5級開發操作指引》,成為國內首個從政府層面發布1.5級開發指引城市。此次進一步擴大使用范圍和對象主體,包括將市級儲備土地擴展到市、鎮街(園區)兩級儲備土地;除市屬國有企業外,將大型龍頭企業納入可運營范圍,鼓勵更多主體參與。

    “拓空間40條”注重以試點帶動,圍繞收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效等領域,目前已面向全市征集了一批“拓空間”試點片區、試點鎮街(園區)和試點項目。每個試點項目將在用地指標、規劃調整、財政資金安排以及生態控制線、工業保護線范圍核減等方面實施會審會辦,給予適當傾斜。同時,在服務推進試點項目的過程中,根據推行效果動態調整完善政策體系。

    東莞市政府秘書長鄧濤在新聞發布會上介紹, “一號文”歷經近半年時間醞釀,改革任務涉及面廣、牽涉單位多,特別是今年3月以來省相關政策作了較大調整,起草小組對“一號文”相關內容作了較大幅度的修改完善,期間反復征求基層一線的意見建議,對照研究上級最新政策,學習先進地區的經驗做法,并通過驗證服務實際項目優化提升。“拓空間40條”既是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的具體行動,也體現東莞優化拓展城市空間品質、搶抓粵港澳大灣區建設戰略機遇、加快推動高質量發展的決心和態度。

    作為關系東莞未來高質量發展的系統性工程,“拓空間40條”同步印發任務分解表,細化出147項具體工作任務,明確牽頭單位和協助單位,以督促各部門抓緊相關配套政策、實施細則、操作辦法的起草出臺工作。目前已梳理“拓空間40條”配套政策18份,6月底前將全部交市政府審議。

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