• 央行迎戰超主權數字貨幣 納入監管是關鍵

    時事 > | Time Weekly - 2019-07-16 01:43:37 來源:時代周報
  • [摘要] 周小川口中的Libra,就是6月18日社交媒體Facebook正式發布的加密數字貨幣,項目一經推出便引起全球熱議。有人將Libra視作是一種超主權貨幣,也有人認為,Libra會重塑國際貨幣金融體系。

    時代周報記者 王心昊 發自廣州

    7月12日,在2019年上半年金融統計數據新聞發布會上,中國人民銀行辦公廳主任周學東在談及Libra時指出,不管是法定貨幣,還是近年來出現的虛擬貨幣,有一點大家是形成共識的,即一定要接受監管,比如要接受反洗錢、反恐怖融資、信息保護等方面的監管。

    這是4天以內央行人士第三次提到數字貨幣。

    此前7月8日,中國人民銀行研究局局長王信釋放重磅消息:國務院已正式批準央行數字貨幣研發,并由央行貨幣基金局組織。

    次日,在“中國外匯管理改革與發展”研討會上,中國金融學會會長周小川亦針對數字貨幣表態:“Libra的出現對人民幣也提出了更多挑戰。在科技發展全球化的趨勢下,并不意味著Libra或未來的某種貨幣會侵蝕其他貨幣,但需要提前做好準備,使人民幣成為一種強勢貨幣。”

    周小川口中的Libra(天秤幣),就是6月18日社交媒體Facebook正式發布的加密數字貨幣,項目一經推出便引起全球熱議。有人將Libra視作是一種超主權貨幣,也有人認為,橫空出世的Libra會重塑國際貨幣金融體系。

    根據Libra白皮書介紹,Libra是“貨幣”及其相對應的金融基礎設施的結合體。與已有的只與單一法幣等值掛鉤的穩定幣不同,Libra被設計成與數種法定貨幣(一籃子貨幣)掛鉤的穩定幣。

    那么,數字貨幣能取代法定貨幣嗎?“Libra一定程度上解決了信任問題和廣泛使用問題,但隨著它進一步使用,是否會更多發揮貨幣的職能,是個很大的問題,對于各國貨幣政策、金融穩定,乃至對國際貨幣體系可能都會產生重大的影響。” 7月8日,王信在“數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會”上如是說。

    “貨幣背后是信用,法定貨幣背后就是國家信用。”中國政法大學資本金融研究院教授兼網絡經濟研究中心主任武長海在接受時代周報記者采訪時表示,Facebook這樣的科技巨頭的信用可能會比許多主權國家的信用級別都高,這就是它潛在的一個優勢。

    但是,武長海同時指出,央行所提出研究的數字貨幣,其本質仍然是法定貨幣,是人民幣無紙化的一種方式。“包括Libra在內的一系列所謂的‘數字貨幣’,都缺乏政府的背書,自然也無法實現貨幣職能。”

    最了解區塊鏈的央行

    2018年,周小川就曾對外表示,央行目前正在研發的數字貨幣叫DCEP,DC即數字貨幣,EP指電子支付。他介紹稱,人民銀行在多年前就組織了數字貨幣相關研討會,隨后又成立了研究所,已經和業界組織分布式研發。

    公開資料顯示,早在2014年央行就成立了專門的研究團隊,對數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣的關鍵技術、發行流通環境、面臨的法律問題等進行了深入研究。

    事實上,中國央行在區塊鏈研究方面并不落后于國內外高科技公司。在去年公布的《2017全球區塊鏈企業專利排行榜》,數據范圍包括2017年全球公開專利申請數量。其中,“央行系”的中國央行數字貨幣研究所、中國人民銀行印制科學技術研究所區、央行旗下中鈔信用卡產業發展有限公司,合計在2017年度增加專利總數68個,遠遠超過了第二、三名的阿里集團和美國銀行。而且中國央行是唯一上榜的央行和政府機構。

    進入2019年以來,央行人士關于數字貨幣的言論日益頻繁。對于央行而言,如何在數字貨幣沖擊下,保持我國金融體系和匯率的穩定甚至強勢地位,成為迫切的任務。

    “貨幣的數字化是一個誰也違反不了的大趨勢,特別是在人民幣國際化的大背景下。我們唯一能夠做的就是適應這個趨勢。”武長海在接受時代周報記者采訪時指出,貨幣數字化中所使用的技術問題將會對整個國家的金融安全產生基礎性的影響,因此在出臺數字貨幣政策之前應當對在技術上實現萬無一失。

    “保持中國數字金融領先地位很重要的一點是,加強數字金融基礎設施的建設。因為它涉及大量技術問題,如隱私保護、金融基礎設施安全等。”王信在7月8日的演講中指出。

    把握應對節奏是關鍵

    “中國的法定貨幣是人民幣,只有人民幣具有法償性,其他虛擬貨幣并沒有法償性。”周學東在接受媒體采訪時表示。

    事實上,有央行人士觀點認為,Libra將削弱貨幣政策有效性、擾亂經濟調整周期:一方面,Libra將分流、替代一部分主權貨幣的使用,與主權貨幣形成此消彼長的關系;另一方面,當Libra發行量不斷增加時,它會增加對儲備貨幣的存款及低風險債券的投資,這將重塑全球資產配置。

    一名監管層人士對時代周報記者表示,一旦Libra成為儲備貨幣,會導致全球資金從發展中國家流出、流入儲備貨幣及相關資產;同時,也可能削弱非儲備貨幣國家寬松貨幣政策的效果。“這些都會影響貨幣政策有效性,還會擾亂不同國家的經濟周期調整。”

    “對于國內數字貨幣的出臺,我認為還有三大難點需要克服。”武長海告訴時代周報記者,數字化貨幣的技術是否完全成熟、如何控制數字化貨幣跨境流動,以及能否實現對于非法人民幣活動的監管,成為央行發行數字貨幣(CBDC)的前提條件。

    在全球范圍內,不僅中國央行正在積極應對數字貨幣,包括英格蘭銀行、加拿大央行以及瑞典央行在內的多國央行都在進行數字貨幣的研究工作。IMF也曾表示擬根據特別提款權(SDR)機制推出一個全球數字貨幣—IMF Coin。

    “央行的數字貨幣在中國定義為M0,可以在一定程度替代現金。”王信在上述演講時指出,央行貨幣的數字化有助于優化央行貨幣支付功能,進一步提高央行貨幣地位和貨幣政策的有效性。

    此外,央行數字貨幣利率可成為新的貨幣政策工具,央行通過調整央行數字貨幣利率影響銀行貸款利率,有助于打破零利率下限。

    “在中國應對數字貨幣的過程中,應該更加深層次地來考慮加密貨幣的發展方向。”武長海對時代周報記者強調,包括Libra在內的數字貨幣都值得關注,但絕不能因此而打亂自身的發展節奏。“畢竟數字貨幣的最終落地,還是要在控制風險的大前提下進行。”

上任后,李強力抓行政審批制度改革,希望通過制定權力清單,解決政府管得過多的問題。十八屆三中全會決定推行地方政府及部門權力清單制度,讓浙江的這項工作正式提上日程。

6月28日,國家主席習近平在G20大阪峰會上宣布,中國將進一步開放市場,新設6個自由貿易試驗區,增設上海自由貿易試驗區新片區,加快探索建設海南自由貿易港進程。

國家統計局公布2019年上半年中國經濟“成績單”。據初步核算,2019年上半年,國內生產總值(GDP)達到45.09萬億元,按可比價格計算,同比增長6.3%。

GCOA也指出,當下只有15%的企業會為老年經濟制定相關的發展策略,未來與老人有關的產業還有很大的開拓空間。

今年上半年,一線城市土地出讓金總額為2496億元,同比增長36%;二線城市土地出讓金為12561億元,同比增長26%;三四線城市土地出讓金為7433億元,同比減少3%。

7月1日,由國務院頒布的《政府投資條例》(下稱《條例》)正式實施;也是在同一天,國家發改委發布《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》 。

“宏顏獲水”后,百度再度引發爭議。

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“中央調劑制度做了表率,從3%上升到3.5%,就是讓地方有思想準備,逐級上調是趨勢。”

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