• 20余省市競跑氫能規劃 頂層設計在路上

    時事 > | Time Weekly - 2019-07-16 01:46:24 來源:時代周報
  • 時代周報記者 謝中秀 發自北京

    越來越多的城市跑步進入氫能賽道。

    6月17日,山東省透露,將加快編制出臺核電產業、氫能源產業和新能源汽車等專項規劃。

    截至目前,已有20多個省市相繼出臺氫能發展規劃和氫燃料汽車的發展規劃,比如河北張家口規劃到2021年,年制氫能力要達2.1萬噸,園區引入企業20家以上,打造國內一流的“氫能城市”;吉林白城則提出建設“中國北方氫谷”,到2035年,達到風電裝機2000萬千瓦、光伏裝機1500萬千瓦,年生產氫氣能力達到百萬噸級,產值近2000億元。

    多位專家向時代周報記者表示,當前各地氫能相關規劃“百花齊放”有其合理性。

    國家發展和改革委員會能源研究所原所長、國家能源專家咨詢委員會專家韓文科對時代周報記者指出:“氫能是一種高新技術,氫能產業當前也尚未成型、還不成熟,其發展前景還需要較大的不確定性,需要大量的研發、創新商業模式才能夠真正應用起來,對于這種產業,更需要各地先行先試。另外,發展新技術是有競爭性的,各地根據自身情況積極去發展,也能有效進行競爭。”?

    對于備受關注的全國性氫能規劃,似乎并無出臺的跡象。7月10日,時代周報記者從國家能源局處了解到,目前并無中央層面氫能發展規劃情況可供透露。

    “新興的產業在成長的過程中,如果中央層面出一個規劃,限定太多,可能會壓制其積極性和創新性,反而不利于它的發展。”韓文科認為,“氫能可能在‘十四五’期間會出臺相關規劃,也許是氫能發展的‘十四五’規劃,也許是將其納入新能源發展的‘十四五’規劃中。”

    地方規劃百花齊放

    香橙會研究院統計報告指出,目前國內有七大氫產業集群,包括上海、如皋、蘇州、臺州代表的華東;北京、天津代表的華北;佛山、云浮、廣州、深圳代表的華南;武漢、鄭州代表的華中;大連、撫順代表的東北;西安、蘭州代表的西北;成都、重慶代表的西南。

    時代周報記者綜合對比多個省市氫能發展相關規劃發現,各地產業規劃有其一致性,多數提及階段發展目標,包括培育企業、建設加氫站、投用車輛數、實現產值等。但更多的是呈現了地區差異性。

    首先,各地規劃格局不同,部分省市規劃為氫能產業相關規劃,而部分省市規劃為新能源汽車、燃料汽車規劃。比如,武漢、蘇州、佛山、張家口等市所出臺的規劃即為圍繞氫能產業發展,但北京、上海等市則將其納入新能源汽車、燃料汽車發展相關規劃中。

    部分省市的氫能相關規劃側重于當地氫能產業甚至規劃產業園的配套政策。比如《茂名市氫能源技術產業發展規劃》,主要側重于規劃建設茂名新能源汽車產業園。

    中國科學院技術科學部院士、西安交通大學教授郭烈錦對時代周報記者表示:“當前大多數使用是將氫視作原料,用來生產其他產品。但氫應該被用作能源,供應我們生存發展的方方面面。氫燃料電池汽車只是氫能源利用的一個方面,只是一條產業鏈里一個節點。”

    其次,各地規劃的層級不同。從省級規劃、市級規劃,到區級規劃均有。比如廣東省出臺《氫燃料電池汽車產業發展工作方案征求意見稿》,提出力爭在2019年開發出自主核心技術氫燃料電池乘用車,技術水平基本達到國際先進水平;上海市嘉定區也制定了《氫燃料電池汽車產業集聚區規劃》和《氫燃料電池汽車產業發展扶持政策(試行)》。

    韓文科指出,當前我國氫能產業發展仍處在前期階段,各地根據自身情況使出各自的招數,提出鼓勵辦法和招商引資策略來進行產業發展,各地的產業優惠政策和補貼都由地方承擔,所以也應該給地方一定的自主權,這是地方職權范圍內的事情。

    頂層設計還在路上

    一般認為,缺乏全國性的氫能發展戰略和規劃或將影響我國氫能產業的發展進程。

    臺灣成功大學前瞻綠色產業科技研究暨驗證中心研究員吳信達也曾在接受時代周報記者時指出,當前各地都在發展當地的氫能源產業,如果有頂層設計,能夠極大程度地解決氫能源產業發展存在的行政壁壘,實現全國范圍內產業資源的充分利用。

    時代周報記者注意到,在去年10月,國家能源局能源節約和科技裝備司司長王思強曾在“2018中國氫能源及燃料電池產業高峰論壇”上表示,有關部門將研究制定我國氫能產業發展路線圖,明確氫能發展戰略定位、目標和任務。

    但是,韓文科認為,當前階段并不適合中央出臺頂層設計。

    “目前國家已經出臺了鼓勵新能源、清潔能源技術發展的頂層設計,其中就包括了氫能技術、燃料電池技術,這表明了國家支持其發展的態度。但鑒于我國氫能產業還處于摸索階段,需要地方積極主動、先行先試,而且在這個階段,國家也并不清楚各地的實際,難以進行規劃和指導。所以要出臺具體的國家層面的氫能發展規劃,還為時過早。” 韓文科說道。

    郭烈錦也持此種觀點:“氫能、燃料電池汽車的發展,應該因地制宜。各地可以采用多樣化的發展模式和路徑。比如四川省有大量天然氣和風電、水電,那么可以采用風電、水電或者太陽能直接制氫,然后運用在家用燃料中,海南則是用電動車代替所有燃料車。”?

    但長遠來說,氫能產業還是應該有全局性規劃。

    韓文科建議,規劃應首先明確氫能發展定位—“十四五”期間要大力發展氫能;其次對氫能市場準入資格進行規定等;再次,可以根據權威機構意見,推薦一些技術發展風險小、成熟可能性大的氫能發展路線;最后還應該考慮好監管問題,比如氫的安全問題等。

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